为进一步做好我盟电子商务进农村综合示范工作，根据工作安排，我盟组织正蓝旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、苏尼特右旗、正镶白旗等国家级电子商务综合示范县和国贫县商务部门以及重点电子商务企业赴四川省仁寿县、甘肃省陇南市等全国电子商务综合示范先进地区考察学习。考察学习情况报告如下： 

　　一、四川省仁寿县、甘肃省陇南市的基本情况及电商发展情况 

　　（一）四川省仁寿县的基本情况及电商发展情况 

　　1、基本情况 

　　仁寿县地处四川盆地中南部，位于成都市正南方向，处于国家级天府新区核心区。全县幅员2606平方公里，辖60个乡镇、527个村、92个社区，总人口163.5万人，是四川第一、全国第三人口大县。县城北距成都38公里，南距乐山市区70公里，东距资阳市区70公里，区位优势明显。2016年仁寿地区生产总值368亿元，增长8.1%，地方一般公共预算收入22亿元。 

　　2、电商发展情况 

　　2014年，仁寿县成为第一批全国电子商务进农村综合示范县。由县商务局牵头在县城文林工业园区规划建设电子商务产业园区，陆续引进IBM卓越云计算中心、西南网贸港等项目，建立网商创业孵化基地，与义乌电商协会和遂昌、苏州等东部电商发达地区建立合作关系，并由在仁寿县注册的电商企业四川网贸港科技公司牵头，设立了县域农村电子商务综合服务平台（即仁寿农村电商020平台），以“赶场小站”为统一标示，在全县布局电子商务服务站，推进电子商务进农村工作。 

　　仁寿县农村电商发展由六部分组成：一是政府搭台，服务体系健全。县政府成立了以县长为组长，分管副县长为副组长，商务、人社、财政、发改等26个部门为成员的电子商务领导小组，建立不定期的联席会商机制，定期召开电子商务协会例会，建立三级服务指导模式，统筹资源，整合创新创业、脱贫攻坚、新型经营主体、工业企业转型升级等方面的政策、项目和资金，以电子商务为载体，打捆项目资金；二是覆盖全县的农村电商服务站。目前已建成1个县级运营中心、15个区域配送中心、482个村镇电商服务站点；三是依托IBM卓越云平台建立的“赶场小站”网。整合京东、乐分、易田、田田圈等省内外知名电商平台，万村千乡、供销、邮政、电信、金融、农资、家电、专业合作社等县内资源，对接国内知名平台（阿里、京东、一号店、苏宁）实现全网销售；四是完善的基础设施，实现物流配送全覆盖。依托仁寿电商产业园智慧网仓，建成县域中心配送基地，15个区域配送中心，以农村电子商务站点为配送点，辐射周边乡镇及农村，大力推进与邮政和京东的合作，对边远地区实行就近二级配送，降低县域配送中心配送成本，实现了全县60个村镇物流全覆盖；五是培育品牌，拓展农村产品网络销售。按照“平台推品牌、节会树品牌、溯源保品牌”的思路，整合县内资源，以“赶场小站”生态农业合作社为龙头，将仁寿特色产品进行标准化处理，统一包装、统一标识、统一运营，依托京东服务平台开展了“中国仁寿·京东网上枇杷节”，在天猫、一号店等平台上建设运营了多家“特色产品仁寿馆”，打通农产品上行最后一公里；六是创新培训模式，培育电商人才。仁寿县先后与四川省商职院、西南财经大学、阿里巴巴华西电商学院和京东西南区建立了培训合作关系，成立了“赶场小站”商学院，实施“全民触网”、“全企入网”工程，探索总结出了“3+3+6”教学模式，即3种培训模式（学校课程培训、行业专题培训、现场技能培训）加3级培训体系（初级培训、中级培训、高级培训），“六学六进”操作模式，即学政策引导培训进机关，学产品上行培训进乡镇，学转型升级培训进企业，学便民惠民培训进家庭，学氛围感知培训进校园，学高端定位培训看典型。 

　　（二）甘肃省陇南市的基本情况及电商发展情况 

　　1、基本情况 

　　陇南市地处甘陕川三省交界处，是甘肃唯一的长江流域地区，也是国家确定的秦巴山片特殊困难地区。全市辖一区八县，195个乡镇，3201个行政村，面积2.79万平方公里，人口283万人，其中农业人口245万人，截止2016年底，陇南还有贫困人口36.9万人，贫困发生率14.8%，农民人均可支配收入6108元，是全国最偏远和贫穷的地区之一，也是甘肃省贫困面积最大、贫困人口最多、贫困程度最深的地区。 

　　2013年，陇南市立足实际，确立了以“有所为有所不为、扬长避短、后发赶超”为发展理念的“433”发展战略，把扶贫攻坚作为“一号工程”，把电子商务作为“三大集中突破”之首，以市委书记孙雪涛提出的“大力发展电子商务，把空间上的万水千山变为网络里的近在咫尺”拉开了电子商务助推精准扶贫的序幕。 

　　2、电商发展情况 

　　政府推动，先托管后扶持再监管，把电子商务确定为各地区“一把手”工程，并纳入全市目标责任书管理体系，进行评价考核，形成电子商务加快发展的责任倒逼机制；注重加强金融支持，市、县分别设立电子商务财政专项扶持资金，以贴息和以奖代补等方式对发展电子商务给予支持。自2013年以来，陇南市与阿里巴巴集团合作相继建成了淘宝网“中国特色·陇南馆”、“阿里巴巴·陇南产业带”等重点电商平台，2015年成县、武都区被确定为阿里巴巴“千县万村”农村淘宝项目西部第一个和第二个试点，礼县也于2016年落地实施农村淘宝项目。苏宁、京东等国内电商企业的农村电商项目也相继落地实施。 

　　截止目前，全市累计开办网店11063家，微店7853家，实现农产品网络销售61.16亿元，带动贫困人口18万人，通过电子商务实现就业人数累计9万余人，开展电子商务培训20万人，电商扶贫对贫困群众的人均收入贡献额达到620元；整合发展各类物流企业200多家，快递服务站900多家，村邮站1200多个，基本建成了“县区有物流园、乡镇有快递服务站、村有代办点”的物流快递服务体系；建成了陇南电子商务产业孵化园、西和电子商务“双创”园、陇南东盛电子商务产业园以及陇南顺通电子商务物流园等一批有代表性的电子商务园区，夯实了电商发展的基础条件；筹建了西北首家电商职业学院——陇南师专电商学院，依托电商职业技术学院和市内外电商培训机构及电商龙头企业，对贫困群众开展农业实用技术、网货生产加工及网络宣传营销等基础知识、基本技能的培训，带动农村致富带头人、农产品购销和贩运商、专业大户、返乡青年自主创业，壮大网商队伍；依托贫困山区特色资源优势，面向市场需求，加快培育“一村一品”、“一乡一业”，大力发展传统优势主导产业，积极培育发展适宜网上销售的土鸡蛋、橄榄油、刺绣、手工艺品等致富产业；积极申报和争取国家电子商务发展项目，陇南电子商务产业孵化园被列为全国第二批电子商务示范基地之一，全国电子商务进农村综合示范县项目相继落户成县、礼县和宕昌县，2016年陇南市被国家七部委确定为第三批国家电子商务示范城市；推进电子商务与扶贫开发深度融合，着力把电子商务打造成解决农产品卖难、增加群众收入、助推精准扶贫的有效载体，探索出了贫困地区电商发展的“陇南模式”；坚持把“新媒体营销”作为宣传推介贫困乡村特色资源、打造电商扶贫名片、实现电子商务集中突破的“助推器”，充分发挥电子商务的宣传促销和增值作用，不断扩大陇南特色农产品的知名度和影响力。 

　　二、主要收获和启示 

　　（一）大力发展电子商务离不开政府的政策支持。一是要重视发展规划和宏观指导。制定适合本地电子商务发展的长期发展规划和短期发展目标，分阶段、分目标的逐项稳步推进电子商务发展工作的同时，做好后期战略发展规划的指导工作；二是政策引导为保障。设立电子商务发展专项资金，专门用于对电子商务应用平台的资助，同时，在税收、用地、注册登记制度、金融政策等方面加大支持力度，积极向上级争取电子商务相关扶持政策；三是加大招商引资力度。通过优惠政策和配套服务吸引优秀的研发企业和投资者入驻，发挥孵化功能，共同推进电子商务快速发展；四是因地制宜，打造地方特色。切合实际，根据发展要求，重点推进，打造区域性地方特色，抓住产品导向，找准定位，把当地的特色作为名片推广出去，以提高本地电子商务产品的核心竞争力；五是创新发展模式，加大宣传力度。充分利用“互联网+”模式，搭建公共服务平台，把包括传统行业在内的各行业结合起来，创新工作模式。同时，利用网络媒体、微信公众号、电视、报刊杂志等形式普及电子商务知识，提高电子商务意识；六是加大电子商务人才引进和培养。优化电子商务人才发展环境，强化人才激励政策，完善人才引进机制，优化人才落户条件，提升电子商务应用型人才的质量。 

　　（二）加快对传统行业的转型升级，引领传统企业触网。一是对餐饮、制造、建材等劳动密集型产业，利用信息化手段打造供应链、信息流、物流和资金流，通过宣传、培训等多种手段推进带动中小微企业开展电子商务应用、第三方平台交易等，创新现代服务业电子商务应用；二是加快商业批发、零售等传统流通业的信息化建设，突破渠道壁垒，实现线上线下资源互补，引导文化创意、会展服务、中介咨询等企业利用众包、众筹等方式融入电子商务；三是加快建设智慧旅游，开展移动商务在旅游业的布局和应用，特别是旅游公共信息服务平台建设，为游客提供吃、住、行、游、购、娱一体的旅游体验，通过申报旅游休闲聚集区项目等加快网络基础设施建设。 

　　三、下一步发展电子商务的措施与建议 

　　（一）加强组织领导。发挥地方政府对电子商务发展的引导和服务作用。加强商务等部门的能力建设，成立专门的工作机构负责相关工作。抓好电商协会的建设，充分发挥电子商务协会的作用。把农村牧区电子商务服务站建成政务、商务和服务相结合的新型服务平台，吸引电商建设好平台，由电商企业负责运营，最大程度地吸收电商企业入驻。 

　　（二）科学谋划，制定切实可行的工作方案。要按照国家和自治区的相关要求，结合当地实际，科学安排确定规划和实施目标，长远规划与短期目标相结合。相关的项目建设和资金使用等均应制定明确的办法，做到规划先行、制度保障、扎实推进。 

　　（三）加强基础设施和物流体系建设。加快农村牧区信息基础设施建设，持续提高农村牧区宽带普及率；合理规划和建设及升级改造冷链物流设施；加强当地农产品标准化，分级包装、初加工和质量保障设施建设；推动交通运输、供销、邮政等部门及电商、快递企业的网络和设施的共享衔接，鼓励多站合一、资源共享。 

　　（四）努力培育本地品牌。对地方特色农畜产品申请注册品牌和原产地注册等进行支持。通过农产品追溯、质量认证、标准化、公共区域品牌建设等方式打造地方农产品品牌，扩大品牌影响力。 

　　（五）完善电子商务人才的培养机制。要建立多层次的农村电商培训机制，针对政府、企业农牧民等提供基础、普及性的公开免费培训，针对农村牧区青年等电商创业人员提供增值培训。既要着力解决现有商务人才与电子商务企业需求不对称问题，还要引导支持电子商务企业与开设电子商务专业的高校加强合作，为电子商务人员提供实习、实训机会，多方面为电子商务企业从业人员全方位提升综合技能搭建平台。出台相关人才引进优惠政策，多渠道引进电子商务专业人才，完善电子商务人才的培训培养机制，防止人才外流。 

　　（六）大力扶持电子商务园区建设。依托优势产业资源，整合利用现有市场资源，充分发挥电子商务园区物流配送中心的各项功能；鼓励现有园区往专业化、特色化发展，将特色农牧产品转换成网络商品；发挥企业园区在创新经营模式、开拓国内市场、扩大消费群体和健全产业链条等方面的示范作用。 

　　（七）充分发挥电子商务龙头企业的示范带动作用。把引进知名电商企业和依靠本地电商企业结合起来，培育和孵化电子商务企业新力量，形成支撑电子商务进农村的骨干和载体。 

　　（八）加强验收总结，宣传推广工作。利用各种媒体大力宣传农村牧区电子商务的相关政策、做法、经验，在全社会形成共识和合力，推动农村牧区电子商务加快发展；进一步引导农牧民群众提高意识，提高对电子商务的参与度；加强地区间的交流和合作，促进合作共赢发展。 

　　（九）我盟四个电子商务综合示范县要以考察学习为契机，学习先进，寻找差距，迎头赶上。正蓝旗根据绩效评价反馈意见做好整改工作。进一步推进旗、苏木（镇）嘎查（村）电子商务物流体系建设，整合现有冷藏、冷冻等供应链设施，强化农畜产品品牌培育和解决物流配送问题等；东乌珠穆沁旗要按照建设规范要求抓紧综合示范项目的建设工作。以旗县级电子商务公共服务中心和苏木嘎查服务站等的建设带动电子商务全面发展。打造乌珠穆沁羊肉产品等电商品牌，促进地方优势产业转型升级；太仆寺旗、苏尼特右旗结合实际，理清思路，立足本地优势资源和产业，突出特点特色，合理地编制发展规划，制定切实可行的实施方案，从组织机构、宣传及培训工作、电子商务平台建设、品牌建设及产业链整合、完善相关政策及配套服务等方面进行全面细致部署。分阶段明确工作要求，细化分解工作任务，落实具体负责人，确保规范操作和项目顺利实施，保障目标任务的圆满完成。 

　　                              2017年10月16日