我盟组织相关部门赴赤峰市学习考察

发布时间：2010-09-30 文章来自：

2010年9月8日至10日，由盟行署副盟长武国栋、张宽治同志带队，盟教育局、卫生局、建设局、交通局、商务局等部门负责人参加的考察团一行27人赴赤峰市进行考察。考察团就赤峰市的社会事业发展情况和服务业发展情况进行重点了解和学习。盟商务局就赤峰市以物流园区发展为重点的服务业情况进行了参观、考察、了解。

一、赤峰市物流园区发展基本情况

近几年，赤峰市物流业的发展按照“政府引导，企业运作，规范市场，配套环境”的发展原则，以加快建设红山、松山、大板三个综合性的物流园区和和美建材城为重点，以打造“蒙东地区区域性物流中心”为目标，使赤峰市物流业发展取得了积极的进展。截止2009年底，全市物流园区累计完成投资42.5亿元，入驻企业和商户743家，安排就业人员1.5万人。

1.红山物流园区

红山物流园区是经自治区发改委批准立项的大型物流

园区建设项目,园区总体规划面积7500亩，共分三期建设，计划总投资35亿元。2010年完成全部建设任务。园区规划了物资仓储、物流配送、汽车贸易、建材交易、集装箱中转、矿业物资转运、综合服务等几个功能区。园区全部建成后，年交易额可达100亿元，上缴税金超过2亿元，安置就业2万人。园区自2006年6月开工建设，截止目前启动了5100亩规划范围内的建设，建成区面积达到3800亩，已累计投入资金30.7亿元。基础设施建设实现了“七通一平一监控”。园区现已入驻企业达127家，其中建成运营的企业78家。初步形成了物流配送、汽贸、建材、粮食、矿业物资运转、综合服务等几个功能区。2009年，实现交易额55亿元，税收1.2亿元，就业人数达到1万人。

2.松山物流园区

园区总体规划面积7000亩，其中一期3516亩，计划投资7.3亿元。园区规划了农用机械、农业生产资料、建筑装饰材料、小商品、木材钢材、仓储等几个专业功能区。园区建设后，年交易额达80亿元，实现税金2亿多元。现已累计完成投资1.8亿元，木材钢材交易区建成并投入运营；农机交易区建设，主体工程基本完工。目前园区已入驻钢材、木材经营户50多家，从业人员216人，年营业额3亿元。总投资3.2亿元的五金机电城项目建设进展顺利，已完成投资2000万元，该项目全部建成运营后，预计年交易额可达15亿元以上，实现税收5000万元，解决劳动就业2000余人。

3.和美建材城

和美建材城是赤峰市去年实施的以建材经销为主的大型物流项目，占地面积600亩，总建筑面积50万平方米，计划投资10亿元。是目前赤峰市规模最大、档次较高的综合建材家居市场。一期完成建设面积21万平方米，实现固定资产投资4亿元，二期15万平方米非临街二层商铺主体建设基本完成，临街工程建筑部分完成三层建设任务。和美建材城最大的亮点就是引进了上海红星美凯龙集团，红星美凯龙将携国内外500家名企名品进入和美建材城，红星美凯龙项目总建筑面积为7万平方米，今年8月份正式投入运营。

4.大板物流园区

大板物流园区是集煤炭加工转化和仓储配送于一体的煤电化物流项目，也是自治区“十一五”煤化工发展规划中“白音花、霍林河、大板”产业布局基地的重要组成部分。园区规划总体面积3500亩，其中一期建设面积1000亩，主要以煤炭精深加工和物流配送为主要发展方向，采用先进的生产加工和转化升级技术，将过埠的白音花、霍林河原煤加工转化和升级销售；引进先进的信息网络技术和仓储、配送物流功能，连接锦州等港口城市，向东北老工业基地、京津塘地区及环渤海经济圈提供优质的工业洁净原料等物流服务。园区现已累计完成投资2000余万元，在下一步建设中，预计投资4.1亿元建设基础设施。

除三大综合性物流园区和一个建材市场外，赤峰市还完成了赤峰上京、克旗经棚、宁城铁西三个物流园区的规划论证工作，目前已经着手征地和基础设施建设。另外，在全市还重点抓了十大物流配送中心建设，也取得了较大的进展。其中平庄物流配送中心建材市场已累计完成投资1210万元，完成建筑面积2.7万平方米，并投入运营；中昊林西物流配送中心，一期工程已全部竣工并交付使用，累计完成投资3000多万元，完成建筑面积5万平方米，成为赤峰市北部最大的物流配送中心项目。

二、主要做法

1.合理规划，准确定位。

依据《赤峰市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》和《自治区2008—2015年现代物流业发展规划》，赤峰市先后出台了“赤峰市中心城区物流园区发展意见”，“赤峰市现代物流业发展规划（2008—2015年）”。规划中明确了全市物流园区发展的原则，并要求在物流产业项目建设上要把握好以下几个方面：一要积极发展为工业园区和全市传统工业、主导工业、优势工业生产销售所需提供服务的专业物流；二要充分利用农畜产品品种丰富、产量较高的资源优势，大力发展农畜产品特别是粮食、蔬菜、水果、肉蛋禽奶等农产品物流；三要加快培育和发展大型商业网点，鼓励商业网点在园区设立配送中心，大力发展城市配送功能的商贸物流；四要健全“万村千乡市场工程”网络，强化配送中心建设，大力发展面向农村牧区市场的物流；五要整合物流资源，大力发展第三方物流；六要依托锦州港口和蒙古国及俄罗斯，建设国际集装箱多式联运中心，努力建设“北上出境，南下出海”的通道物流，拓展国际物流空间。提出到2015年，将赤峰市建成面向东北老工业基地和环渤海地区、沟通关内外乃至俄蒙的现代物流重要枢纽，蒙冀辽接壤地区的物流基地。

2.加强领导，强化服务。

为强化物流业发展的领导和协调力度，赤峰市政府成立了“物流园区建设发展协调领导小组”，由分管市长为组长，商务、发改、规划、财政、国土、交通、建委、质监、工商、税务、检验检疫、海关、金融办、政研室等部门为成员单位的组织领导体系。主要负责物流园区建设发展规划的审批，各项扶持、优惠政策和措施的制定，加强对园区建设发展的指导和监督检查，及时研究，协调解决物流园区建设发展中的重点、难点问题。要求在审批手续上，对符合国家产业政策的物流项目，有关部门提高效率，简化程序，给予全力支持；在交通管理上，各级公安交通部门根据物流配送业务的发展需要，尽可能为物流配送车辆提供通行和停靠的便利；在环境建设上，各执法部门尽量减少对园区内企业的各类检查，监察部门认真处理物流企业的投诉，打造宽松的物流园区发展平台；在强化服务上，工商、税务、公安、消防、海关、检验检疫等部门和金融、物业、通讯等企业积极进驻，努力实现“一体化管理”和“一站式服务”；在人才培育上，各级人事、劳动部门落实园区惯例机构的相关政策，同时密切同全国各高等院校的联系，为物流企业的培训、储备急需的各类人才。

3.制定政策，加大扶持力度。

根据国家和自治区的相关政策，赤峰市委、市政府结合实际，出台了一系列优惠政策，在资金、税收、规划、土地、收费、服务等方面给予相应支持，支持物流园区基础设施建设，扶持重点物流项目和物流企业发展。如连续三年将园区内形成的市、区两级税收和园区征地出让金市级留成部分全额返还，专项用于园区基础设施建设。尤其是强调重大项目和重大事情实行一事一议。这些优惠政策的出台，调动了各地区物流园区建设的积极性，加快了物流园区建设的步伐。

4.完善物流功能，提升企业竞争力。

为强化物流功能，积极支持园区加快物流基础设施建设，引进和培育物流企业。推进企业物流向社会专业物流的转变，真正形成以产业形态出现的第三方物流。有重点的扶持了“中吴”、“恩志”等有发展前景的物流企业，把它们培育成上规模、上档次的物流骨干企业，尽快形成较强竞争力，发挥专业化、规模化的优势。鼓励物流企业之间加强联合，支持工商企业与物流企业、物流企业与运输、仓储、货代、联运、集装箱运输等企业结成合作联盟，以提高物流企业的市场竞争力。提倡物流企业经营主体、投资主体的多元化和物流服务形式的多元化。

5.落实责任，加强管理。

物流园区建设项目是赤峰市第三产业的重点项目，对于带动全市商贸经济的提档升级，完善城市配套功能有着至关重要的作用。市委、市政府要求地方政府和市里各有关部门齐心协力，集中力量，共同抓好园区的建设工作。市政府对园区的建设和发展进行指导和监督，对于园区建设发展过程中出现的重大问题进行相关的组织协调。要求各有关部门围绕重点园区的建设发展规划，积极主动地完成城区整体规划的修编、各项支持政策的落实、项目的审批及相关手续的办理、配套资金的争取和上下沟通协调等工作。要求地方政府做好园区建设的详细规划，加大招商引资工作的力度，加快园区建设的步伐。在建设发展过程中认真执行国家、自治区和市政府出台的相关政策。在招商引资过程中，坚持公开、公平、公正进行。

三、工作建议

1.加强协作，统筹发展物流业。

充分发挥我盟发展现代物流业工作领导小组的指挥协调作用，强化全盟现代物流发展的规划导向和政策落实，加强各职能部门之间的信息沟通和协作配合，共同解决好全盟物流业发展中存在的突出矛盾和问题。围绕自治区支持第三产业发展的60条政策和锡盟加快现代物流业发展的相关政策规定，尽快制定引导、扶持和促进我盟现代物流业快速发展的土地、税费、价格及行政管理等方面的政策措施。

2.有效整合，提高物流功能水平。

从提高运营效率和降低物流成本的要求出发，对物流产业进行不同层次的整合。通过政策引导，实现资源整合，提高物流营运效率。通过资源配置，将相互分割的物流企业逐步纳入集中管理的物流综合体系。优化物流园区规划布局，进一步做好物流园区、重点物流园区的规划建设。引导企业加快主辅分离的步伐，将物流业务分离出去交给社会化的第三方物流企业经营，降低物流总成本。

3.做大做强，着力培育物流企业。

通过政策倾斜和加大资金投入，塑造第三方物流企业的服务品牌，增强我盟物流企业的竞争优势。把发挥传统物流业优势和发展现代物流业相结合，通过改革改制，创新传统物流业发展路子。把发展自营物流与第三方物流相结合，坚持以第三方物流为重点，加快现代物流业的社会化进程。把壮大我盟物流企业自身实力与实施横向联合相结合，在培育发展一批本地现代物流企业的同时，加强与国内外知名物流企业的联合，建立跨地区、跨国界的物流网络。把“请进来”与“走出去”相结合，吸引国际、国内知名的物流企业到我盟设立分支机构。

4.扩大开放，加快国际物流对接。

依托我盟区位优势和产业优势、资源优势，加强与国际物流业的合作交流，积极引进资金和技术，促进国内物流业与境外物流企业的合资、合作，引进先进的物流组织形式、管理理念和管理模式，加快建立符合国际规则的企业运行机制和社会物流服务体系，增强参与国际物流市场竞争的能力。

5.强化基础，为物流业发展提供保障。

大力提升物流技术和装备水平，积极推广物流技术的标准化，引导企业利用先进的信息技术和物流技术，全面提高物流业信息化水平，提升物流运营效果。同时，要加快物流人才培养与引进，造就一批熟悉物流业务，具有跨学科综合能力的物流管理人才和专业技术人员，以适应现代物流发展的需要。进一步加强现代物流业统计指标体系建立工作，为政府调控，科学决策提供依据。