2017年上半年，盟商务局在盟委、行署的正确领导和商务厅的指导下，按照年初目标任务，突出重点，狠抓落实，稳步推进，各项工作取得阶段性进展。

一、上半年工作总结

（一）指标完成情况

1-5月份，全盟社会消费品零售总额完成93.32亿元，同比增长8.7%，总量位列全区第九，增速位列全区第十二。与上年同期相比，总量增加7.5亿元，增速降低0.6个百分点。

1-5月份，全盟实施招商引资项目252个，较上年同期增加66个，到位资金74.5亿元，同比增长52%，完成全年目标任务的16.5%。其中，实施区外项目26项，较上年同期增加18项，到位资金18.9亿元，同比增长109.2%。实施区内盟外项目226项，较上年同期增加48项，到位资金55.6亿元，同比增长39%。

1-5月份，全盟对外贸易进出口总额累计完成7.55亿美元，总量位列全区第四，同比增长128.3%，增速位列全区第二。其中：进口总额累计完成6.09亿美元，同比增长139.3%；出口总额累计完成1.46万美元，同比增长91.2%。

1-5月份，实际利用外资到位12287.38万美元，占全区总量的17.6%，排名全区第三。

（二）采取的主要措施

1.市场建设扎实推进，市场秩序平稳有序

加强经济运行调度，对13个旗县市（区）社消总额完成情况开展督查调研，了解存在的困难和问题。协调相关部门，及时解决内蒙古宏源路易升食品有限公司、内蒙古农牧产品交易中心建设存在的困难和问题，确保重点项目进展有序。推动太旗、西苏旗等国贫县申报国家级电子商务进农村牧区综合示范旗县。积极与大数据管理局、软通动力等单位对接，谋划搭建电子商务公共服务管理平台。组织重点畜产品生产加工销售企业以及牛羊肉电商销售企业，推动成立锡林郭勒盟牛羊肉电子商务协会。梳理锡市符合备案条件的二手车经营主体，研究规范二手车经营管理。加强市场监测运行体系建设，申请新增重点监测样本企业20家， 8个旗县申请开通了商务预报网站。

1-5月份，全盟成品油累计销售1.71万吨，同比减少4.7%。上半年，上报了新建和过期重新申报加油站5座，对4家中石油批发、2家中石化批发企业进行了换证，对7座中石油加油站和29座中石化加油站、4座社会加油站进行了法人变更。对全盟6家批发企业和264家成品油零售经营企业进行了年度审核。与盟交通测绘部门沟通，启动全盟加油站布局规划。召开全盟“双打”工作领导小组成员单位工作会议，制定下发了《2017年锡林郭勒盟中国制造海外形象维护“清风”行动方案》、完善了商务系统“两随机一公开”相应细则。认真抓好两法衔接平台建设工作。

持续加强商贸领域安全生产监管工作。健全制定了安全生产责任制、隐患排查治理督办等各项制度，出台了商贸流通企业落实安全生产责任指导意见，编制下发了《商贸流通安全生产手册》。通过在门户网站开辟“商贸流通领域安全生产”专栏以及微信公众号信息推送等方式，发布安全生产工作动态。将业务开展与安全生产监管相结合，不定期对商贸流通重点行业和领域开展安全生产大检查，截至目前，共定点检查企业46家次，突击检查14家次，随机抽查11家次，回头看27家次，排查隐患71项，下达整改指令42份，目前各地已全部完成整改。重视本行业环境保护工作，加大油气回收治理整顿力度，对未完成油气回收改造任务的23座加油站进行了清理整顿，其中取消成品油经营资质加油站13座；注销汽油经营资质加油站7座；限期改造加油站3座。截至目前，我盟油气回收改造任务已全部完成。

2.创新展示展洽方式，提高我盟绿色农畜产品市场占有率

组织我盟正蓝旗、东乌旗参加了由商务部举办的“2017中国国际电子商务博览会”，大力宣传了我盟近年来电子商务发展进程以及电子商务进农村牧区工作成果，促进我盟电子商务后续发展。组织我盟老字号品牌额吉淖尔盐场、正镶白旗蒙盛肉类有限公司、正蓝旗蒙古包厂等九家老字号知名品牌企业参加“2017首届老字号（内蒙古）博览会”展示我盟民族工艺品、牛羊肉、草原酿酒等老字号品牌产品,宣传了当地的特色品牌。组织8家企业参加了“第二十届中国（重庆）国际投资暨全球采购会”，锡林郭勒盟代表内蒙古参展，以图文并茂形式展示锡盟发展现状及招商项目。博览会上，积极创新展示展洽方式，设置了微信宣传矩阵、著名商标企业汇、招商引资项目二维码等，提高了我盟招商引资环境、重点产业发展的对外宣传力度。

3.招商引资效果好，项目建设进展明显

组织相关旗县与中国仓储配送协会及肉生鲜（北京）公司、北京冷联公司等企业对接冷链仓储物流配送项目。与新疆军垦天汇肉牛繁育养殖项目对接，考察对接内蒙古正大有限公司100万头生猪全封闭式现代化养殖项目。举办了锡林郭勒重点企业合作恳谈会、内蒙古锡林郭勒商会第二届会员大会暨锡林郭勒盟招商洽谈会；参加了中央企业合作恳谈会、中蒙经贸合作座谈会暨签约仪式、北京·正镶白旗招商引资环境说明会暨文化旅游专项推介会、2017投资内蒙古节能环保产业恳谈会、2017年丝绸之路国际博览会等招商引资活动。争取商务厅加工贸易转移项目支持，与商务部国际商报社、北京投促会联系，推进承接京津冀产业转移项目。梳理重点签约项目，启动了招商引资签约项目备案制度，1-5月份，全盟共签订招商引资项目33个，协议资金220.88亿元。

4.外经外贸稳中求好，创新思路服务企业

做好外商投资企业联合年检工作，截至目前，参加年报外商投资企业36家；申请备案外商投资企业7家。组织企业参加“美加经贸洽谈活动”、2017中国天津投资贸易洽谈会、第四届中国-俄罗斯博览会、第二十届中国（重庆）国际投资暨全球采购会、“广交会”等各类展会，宣传推介我盟名优特产品，扩大企业知名度和市场竞争力。督查往年各类外经贸专项资金落实情况，为2家企业申报外经贸专项资金合作项目。梳理全盟有进出口业绩的企业，确定2017年“包保服务”企业名单。组织召开“2017年全盟外贸政策实务培训”，为外贸进出口企业解读最新政策法规，助推企业发展。

5.深入推进“两学一做”，扎实抓党建，持续强作风

加强机关效能建设，部署全年各科室业务培训，并按计划有序推进。强化信息工作，政务信息及外宣工作显著提升。对商务局包括成品油零售经营批准证书换证、外经贸专项资金申报、外商投资企业备案等19项业务工作进行全面梳理,出台了《办事指南》，并以流程图形式展现，方便企业办理。推进简政放权，将自治区要求下放到旗县的93项权力彻底下放；建议盟直部门承接的二手车、特许经营、汽车品牌经营销售共计 3项内容下放到旗县商务部门。有效整治“四风”问题，出台《商务局公务接待具体规定》。加大扶贫攻坚力度，推行“一位局领导+一名环节干部+一名党员干部+一个帮扶户”4个一帮扶模式，对定点扶贫单位的工作稳步推进。

坚持学做结合，重在落实，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。将“两学一做”教育活动与每名党员成长和事业发展相结合，通过比照“四个合格”，查找自身差距, 做到学做一体、知行合一。先后召开两次专题民主生活会，之前耐心细致地做好干部职工的思想工作，以“春风化雨”的方式调动党员干部职工积极性，增强了工作的凝聚力和战斗力。开辟了“两学一做”教育学习宣传栏、“机关支部活动阵地”，印制并下发了《关于进一步深入推进学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神》学习辅导材料并组织理论测试。截至目前，共组织各类学习35次，围绕“四个合格”开展专题学习讨论2次，撰写学习心得43篇。结合“党员固定活动日”组织了重温个人“入党生日”，争做“四个合格”党员主题活动；结合“七一”建党纪念日，在锡林郭勒盟红色旅游纪念馆开展了“重温入党誓词，追忆锡盟革命历程”党员主题活动。

二、存在的问题

（一）社会消费促进方面。网络购物方式一定程度上影响限上社消额指标完成，今年全盟快递业务投递量同比增长76.72%，锡盟地区消费外流现象较为明显。石油等重点行业销售下降幅度大，锡市等重点地区规模以上企业数字完成不理想。同时，限上社消额由企业通过直报系统自行报送，由于部分企业担心统计数据与税费缴纳相挂钩，填报数据随意性较大，存在误报、漏报现象。加之，上半年尚处于旅游市场预热期，因此我盟社消额完成情况不尽理想。

（二）招商引资方面，部分已落地的重点招商项目由于政府承诺事项未及时兑现，影响了企业投资信心，对企业履约、扩大投资产生负面影响。项目前期手续办理耗时较长，影响了项目建设进度。

（三）利用外资方面，受国际国内市场影响，部分外商投资企业实际投资减弱，加之国际性展会和投资洽谈活动费用较高，自治区未给予相应补贴，企业“走出去”存在一定困难。

（四）对外贸易方面，对外贸易主体不强，进出口企业规模较小，产业结构单一，出口以日用百货、蔬菜、粮食、工程机械等产品为主，进口以资源性产品为主。服务贸易、加工贸易欠缺。

三、下半年工作安排

（一）扎实推进各项指标完成

积极与企业对接联系，全面了解社消额完成情况和限上负增长企业情况，通过集中授课、实操演示等方式，提升人员业务能力。借助旅游旺季的到来和“双十一”活动，组织开展消费促进活动，形成线上线下的良好促销氛围。督促蓝旗、东乌旗、太旗做好农村牧区综合示范旗县项目建设。协助指导太旗、西苏做好2017年度农村牧区综合示范旗县后续申报工作。强化商务预报、市场供求以及预警预测等方面的信息反馈，保障市场供应。督促盟内各报废汽车回收拆解企业、网点做好升级改造。继续做好商贸流通领域安全生产督查，及时开展回头看，确保整改落实到位。

下半年，积极推动重要产品追溯体系建设工作。整理完善加油站油气回收治理整改台账，抓好成品油市场专项检查。履行“双打”办职责，做好对上、对下及成员单位之间的联系、对接及业务工作落实。编制完成全盟加油站“十三五”发展规划。

（二）积极推动市场营销体系创新

针对当前锡盟旱情，加大锡林郭勒生态高端牛羊肉营销力度，借助中蒙博览会等各类展示展洽平台，为企业宣传销售提供服务。积极谋划“中国好羊肉”百强企业评选暨首届“生态高端牛羊肉行家甄选好食材”锡林郭勒牛羊肉品鉴会-颁奖活动，帮助企业创新营销方式，重点宣传苏尼特、乌珠穆沁、察哈尔三大知名肉羊品牌，提升锡林郭勒盟“生态高端牛羊肉”影响力，增强本地产品市场竞争力。

（三）着力提高招商引资实效

督促各旗县市区招商部门协助落地企业完善支持性文件，尽快具备纳统条件；与各级统计部门做好沟通，确保应统尽统；组织培训，提升统计人员工作水平，确保完成全年目标任务。2015、2016年全盟共签约项目140个，已开工33个，积极分析签约项目，明确责任主体，分类推进项目落地开工。与新疆军垦天汇、肉生鲜（北京）公司、北京冷联等企业沟通商洽，推进项目签约落地。组织开展好庆祝内蒙古自治区成立70周年期间畜牧业创新品牌展示交易会招商活动及承接首都产业转移推进加工贸易创新发展项目对接活动，与香港商业界人士招商交流、与欧美同学会招商交流等各项重点投资洽谈活动。

（四）大力提升对外开放水平

加强与现有经济合作企业的联系，组织企业参加2017年内蒙古与蒙古国、俄罗斯投资贸易合作洽谈推介会，扶持我盟品牌企业“走出去”。推动重大基础设施互联互通，推进与蒙俄全方位交流和多领域合作，发展口岸经济，全面提升对外开放水平。制定出台《锡林郭勒盟鼓励企业走出去的意见》，鼓励引导企业产品走出去做大市场，投资走出去扩大发展空间。出台对参加国内外展洽活动，重要经贸洽谈活动的补贴支持政策，引导企业跳出发展局限，站在全局谋划发展。

加强对重点企业包保服务力度，精准对接，协调解决企业通关、运输等进出口方面问题。扩大蒙古国饲草进口。加快推进加工贸易承接转移，培育保税区内外贸企业开展加工贸易，带动进出口产品深加工，扩大出口创汇。积极落实《全面优化开放环境促进外贸经济加快发展的意见》，抢抓新 一轮改革开放和“一带一路”发展战略机遇，创新发展新型贸易方式，推动形成“优进优出”开放经济新格局。

（五）进一步强化机关建设

加大干部职工思想政治教育，继续推动商务局“务实、创新、高效、服务”的工作作风，使各项工作再上新台阶。科学合理的摆布全局各项工作分配，透明工作流程，使各项工作步入制度化规范化轨道，推动机关廉政建设走向健康发展。

（六）深入推进“两学一做”学习教育

坚持学做结合，实现“两学一做”学习教育常态化制度化。结合自治区党委巡视“回头看”反馈意见，对照“回头看”整改细则，加大整改落实力度。继续强化党的建设，注重机关业务与支部建设结合，围绕商务抓党建，抓好党建促发展的总体要求，将“固定党日+”、脱贫攻坚与支部建设有机结合，确保支部活动有声有色，充满活力。