今年以来，全盟商务口岸经济工作认真贯彻落实盟委扩大会议精神和全区商务和口岸经济工作会议精神，采取有效措施推进全盟商务和口岸经济工作，上半年工作进展顺利。

一、各项指标完成情况：

（一）   外贸进出口总体情况

据海关统计1-6月份，全盟对外贸易进出口总额累计完成44263万美元，同比增长9.7%，其中出口累计完成9303万美元,同比增长51.2%；进口累计完成34960万美元，同比下降2.2%。自治区排第四位。

（二）利用外资及对外劳务合作情况

2008年1-6月份，全盟新引进外商投资项目5个，实际到位资金4311.03万美元，完成年度任务的86%，与去年同期相比增长169％。

资金已经到位的项目分别是“内蒙古协鑫锡林矿业有限公司”、“综能协鑫（内蒙古）煤化工有限公司”、“锡林郭勒国泰风力发电有限公司”、“阿巴嘎旗长江矿业有限公司”。

1-6月份，签订对外劳务合作合同10个，合同金额1400万美元，劳务输出812人次。主要从事建筑工程和煤炭开发行业。

（三）口岸运量指标完成情况

据海关统计，今年上半年全盟口岸进出口货运量累计为286.4万吨，同比减少7.36%，其中：进口214.2万吨，同比减少13.36%；出口72.2万吨，同比增长16.59%。出入境人员为82.1万人次，同比增长15.18%，其中：入境40.1万人次，同比增长14.03%；出境42万人次，同比增长16.31%。

二连口岸进出口货运量累计为277.1万吨，同比减少8.26%，其中：进口206.1万吨，同比减少14.75%；出口71万吨，同比增长15.53%。出入境人员为80万人次，同比增长14.91%，其中：入境39.1万人次，同比增长13.82%；出境40.9万人次，同比增长15.97%。

珠恩嘎达布其口岸进出口货运量累计为9.3万吨，同比增长56.63%，其中：进口8.1万吨，同比增长48.38%；出口1.2万吨，同比增长147.78%。出入境人员为2.1万人次，同比增长26.28%，其中：入境1万人次，数同比增长22.63%；出境1.1万人次，同比增长29.77%。

进口货物以原木、铜矿粉、铁矿石、基础油、化肥、煤、原油等货物为主；出口货物主要有焦炭、化工、沥青、水泥、建材、果蔬等。

二、主要工作措施

（一）对外贸易进出口方面

1.积极培育外贸主体，鼓励符合条件的企业申报进出口经营权，并加强对企业申报经营权工作的指导，帮助企业做好包装。1-6月份共为15家企业进行了进出口备案登记。加大了对外贸易的存量，并施行了微机管理。

2.配合自治区商务厅、财政厅对我盟2007年西促资金项目进行了全面的检查验收，项目合格率100％，项目资金到位及时，充分发挥了引导和推动作用。对西苏旗苏尼特肉业农轻纺项目进行了复验，验收合格后及时拨付了项目资金。

3.对锡林浩特市乌珠穆沁出口活羊活动隔离场进行了验收。5月份对秦皇岛出口活羊中转场进行了检查，该中转场建设标准较高，设备齐全，是我区拥有产权的唯一出口活羊中转场，为我盟今后活羊出口建立了港口基地。

4.结合我盟黄牛改良工作，为了把出口活牛、肉食品做大做强，5月份赴通辽市考察了解供港活牛情况。先后走访了两家供港活牛育肥厂、一个活畜交易市场和通辽市科尔沁牛业、旭日牛肉干厂。并与通辽五丰贸易公司进行了座谈，了解了供港活牛品种、规格标准和育肥、隔离、集港、结汇等整个过程。

（二）对外经济技术合作方面

1.根据国家、自治区下达的2007年度外资企业联合年检工作要求，从3月1日－6月30日，对全盟外资企业开展联检。全盟实际参检24家，当前已经通过联检审核22家，有2家企业资料因不符，退回重新审核。

2.根据自治区商务厅的通知，按照境外投资统计制度，对在蒙古国的境外投资企业 “巴音朝格图－蒙赫音嘎乐”商贸有限公司的年度报表、境外经营情况、季度报表进行网上申报。2007年度，该境外企业资产总额384万美元，利润23.16万美元，境外从业人员85人，其中中方21人，对所在国缴纳税金2.88万美元。目前，蒙赫音嘎乐公司在境外的开采经营情况正常，上半年开始了新的土方剥离工程。企业申请获得了国际货物道路运输许可资质，现有13台车辆投入煤炭进口运营，截至6月中旬，累计进口煤炭2万吨。该公司在珠恩嘎达布其口岸的物流结转型露天监管货场正在加紧建设，工程基本接近尾声。货场占地面积约4万平米，总投资40万元，预计7月份可提交海关组织验收。

3.继续落实国际无偿援助项目的申报和跟踪。2007年9月申报的“意大利政府援助内蒙古西部地区妇幼医疗项目”已经通过意大利使馆审核，8月份可向盟妇幼保健院、镶黄旗妇幼保健所提供所申请的医疗设备。

4.我盟企业“走出去”开展境外投资项目逐渐中亚国家转移。锡盟天亿商贸有限公司通过新疆口岸，以股权收购形式，承接了在吉尔吉斯坦共和国的一个石油开发项目。开采用机械设备已经运出境外，目前，企业正在通过境外投资网申请国家商务部和国土资源部核准，以补办境外投资手续。

5.根据自治区政府办公厅通知要求，组织参加了6月1日－6月12日，在日本新泄县举办的“第八次日中经济合作会议”。我盟有煤炭、化工、生态治理、旅游建设等11个招商项目参加投谈会。

（三）口岸建设项目进展情况

今年全盟口岸没有新项目开工，在建项目全部是续建。其中珠恩嘎达布其口岸海关办公楼工程已累计完成投资650万元，正在进行内部装饰装修，预计七月中旬竣工。检验检疫办公楼工程完成投资680万元，内部装修已基本完工，正在进行工程扫尾。国门项目土建工程已完工，正在安装钢构横梁，完成投资100万元，预计八月初完工。联检区配套的免税店、车库等设施于近期开工建设，投资额约为100万元，计划八月中旬投入使用。二连公路口岸报关厅及入境通道候检厅改扩建工程，已累计完成投资300万元，正在进行工程扫尾，将于近期投入使用。是半年上级口岸建设资金到位315万元。

口岸办积极协调东乌旗政府就珠恩嘎达布其口岸加快发展问题向商务厅做的专题汇报会，有关问题的落实情况已上报盟行署。其中收取口岸物业服务费问题，按照商务厅建议，成立了珠恩嘎达布其口岸物业服务公司，并就收费问题与有关企业进行了协商，已决定于近期对有关企业的进口货物收取服务费，出口货物和出入境人员暂不收费。口岸建设资金问题，已会同盟财政局上报了今年的建设项目和资金申请报告，据了解，自治区将于近期研究资金分配事宜。口岸对外贸易问题，一是原油进口，商务厅将帮助我盟协调大庆石油管理局国际部在当地注册公司，参照其在满洲里的经营模式，实现进口原油地方分成，以增加地方收益。二是粮食进口，商务厅表示要向国家商务部反映，争取作为特例处理。三是畜产品和活畜进口，商务厅表示将帮助推进此项工作。

（四）国内贸易方面

1.继续推进实施“万村千乡市场工程”

一是经东苏旗申请自治区已同意将东苏旗纳入“万村千乡市场工程”实施地区。全盟除二连市是以城镇为主地区外，其它地区全部纳入实施地区。二是按照自治区下达的指标分解下达了全盟各旗县指标，2008年全盟共建设农家店100家。三是结合农家店的建设，指导和引导农家店逐步实现四个转变，即从单纯的商业网点布局向构建农村市场体系转变；从工业品下乡单向流通向工业品下乡和农产品进城的双向流通转变；从一般商业服务向农村社区综合服务转变；从改善农民消费环境向统筹城乡商业发展转变。四是开展了“万村千乡市场工程”的检查和互查工作，对存在的问题进行督促整改，巩固和提高建设水平。

2.进一步推进实施“112市场工程”和“双百市场工程”

经企业申请，旗县推荐选择上报了2008年符合条件的积极性高并且有具体项目的企业。经过调整，锡林浩特市北方大世界畜产品交易中心、正蓝旗桑根达来物流有限公司、内蒙古苏尼特肉业有限责任公司、东乌旗蒙源肉业有限公司为新的“112市场工程”企业。指导锡林浩特市北方大世界畜产品交易中心按照国家双百市场工程要求，做好具体项目的规划和编制工作，力争列入国家市场工程项目进行实施，做大做强畜产品产业。

3.食品安全工作

一是为了进一步推动屠宰加工行业法制化、规范化、标准化建设，提升屠宰企业肉品检验员的业务能力，提高肉品检验员持证上岗率，贯彻修订后的《生猪屠宰管理条例》，为屠宰企业星级评定工作奠定基础。组织盟内定点屠宰企业和准备申请定点屠宰的共151家企业的153名肉品检验人员，在2008年4月下旬和6月上旬分两次参加了自治区举办的屠宰企业肉品品质检验人员培训班，学员认真学习了国家相关理论知识，并统一参加了考试，待上级评定合格后颁发检验人员合格证书。二是对蓝旗、太旗、锡市等地的几家申请定点屠宰的企业，进行了现场考察，并就存在的问题提出了整改意见和整改期限。三是督促落实《酒类流通管理办法》的全面实施和确保酒类流通安全，一是组织太旗和锡市等地商务执法人员赴乌兰察布市学习和考察了酒类市场的管理工作，并对一些具体工作进行了交流，取得了一定的收获。二是布置开展了对全盟各地酒类流通备案登记和随附单溯源互查工作，各旗县市区商务局分成三个检查组，采取交叉互查的方式对全盟的酒类流通市场进行了检查，促进了我盟酒类流通备案登记工作的开展和酒类流通随附单的使用，在检查中对不能提供酒类流通随附单的酒类进行了登记保存、现场处罚款4600元，登记保存酒类商品246瓶，对3家拒不办理酒类流通备案登记的酒类经营户并阻挠酒类执法的进行了电视曝光。有力地推动了我盟的酒类市场的健康、有序发展，保护合法经营者和消费者的正当利益，确保消费者喝上放心酒、安全酒。四是重点强化了人员培训和执法力度。由盟法制办统一对全盟商务行政执法人员进行培训，主要学习了《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》、《行政处罚法》等法规、具体执法程序、执法要求，规范使用行政处罚文本等内容，通过培训规范和提高了我盟商务系统执法人员的行政执法行为。五是开展了成品油市场的清理整顿工作。制定了成品油专项整治方案，各地按照方案进行工作，7月底前上报总结，有关情况及时上报。中石油白音华油库和白旗东方石化油库的建设，前期工作正在进行，白音华油库已投入450万元，拟于9月份建成。白旗油库共投资3900万元，库容1万立方米，主体工程已完工，现正进行油罐之间连接，卸油管道及付油管道的其它主要工程，共投入3750万元，预计7月底完工。

4.市场监测工作

为了更好地督促各地开展市场监测工作，每个季度对各地市场监测报送情况进行通报，并对所报送的监测数据进行及时分析和发布相关市场情况，为盟内商品市场动向提供监测的数据信息。对经（包括二连浩特）纳入国家监测的21户家畜屠宰企业信息能够及时按月按年采集报送。按国家的要求，今年继续给予重点企业和商务部门必要的指导和扶持，及时督促企业和有关商                                      务局搞好监测工作，及时提供必要的数据分析，客观反映市场流通情况。

5.其它工作情况

     一是报废车补贴资金申报，国家补贴标准和办法已下达，自治区已下发通知企业正在统计组织申报。二是双百市场工程和典当企业等项目申报，自治区答复国家商务部正在搞三定方案和救灾等工作，目前尚未布置开展。三是继续加大保护知识产权力度。4月26日在锡林浩特市华联商厦门前，由商务局、文体局、科技局、工商局四家单位联合开展了“世界知识产权日”宣传活动，发放宣传资料1000余份，展出关于知识产权保护的宣传展板10余块；在太仆寺旗开展的宣传活动中，出动宣传车辆6辆，发放《中华人民 共和国专利法》知识问答，“打击侵权盗版，保护知识产权”等宣传资料3000余张。在宝昌镇郊区集中销毁盗版光碟1000余张，盗版书刊50余册。

（五）贸促工作开展情况

认真组织企业参加2008乌兰巴托中国商品展览暨投资洽谈会。6月6日至10日组织全盟十二家企业和相关旗县市商务部门负责人，参加了由自治区人民政府和蒙古国工商会主办，自治区贸促会承办的“2008乌兰巴托中国商品展览暨投资洽谈会”，我盟参展的商品有工程机械、农牧业机械、建材、日用家电、服装服饰、旅游产品、奶食品等产品，其中正镶白旗生产的“苏和”牌打草机荣获了蒙古国工商会颁发的“消费者信的过产品”奖。

在投资洽谈会上，我盟企业与蒙方企业签订了8项订货协议，金额1041.7万元人民币；与蒙方企业签定意向性办厂协议6项,协议金额达2750万人民币。

 在这次展览会上了解到，我盟多家企业在乌兰巴托设立了销售处。近年来,随着中蒙两国经贸合作的进一步扩大，两国企业的经贸往来不断加强。在工程机械、农副产品、建材、绒毛制品、家用电器等方面彰显了较强的合作态势。

我盟锡林浩特金鑫工程机械、二连安通建材、二连北江食品、二连北原保健茶、正镶白旗的牧业机械、西苏旗的风力发电、西苏旗的宏达绒毛制品在蒙古国都有较广阔的市场,特别是正镶白旗牧机厂生产的中悬挂打草机，以它的价格、质量和使用方便等优势得到了消费者的认可,每年销量不断增加。为了方便用户,今年该厂在乌兰巴托设立了销售处。目前，我盟企业在蒙古国设立销售处有三十几家之多。

三、重点工作进展情况

1.总投资3.4亿元的协鑫多伦煤矿120万吨技改项目建设已进入矿建和设备安装阶段。该项目矿建和井下设备安装同时进行，副井装备和风井装备（即梯子间）均已完成，主井装备4月初动工，截至目前，矿建工程共完成巷道2086延长米，其中：井筒1041延长米。该矿预计9月份试生产。

2.综能协鑫（内蒙古）煤化工有限公司一期15万吨/年二甲醚项目，选址在锡市褐煤综合利用示范基地，以巴彦宝力格煤田褐煤为原料，采用先进煤气化技术，生产甲醇和二甲醚产品。项目计划总投资14亿元。截止目前，项目完成投资5.64亿元。临建工程、办公楼框架已完工、生产线工程初步设计完成50%以上工作量，已签订5亿元主要设备订货合同、完成化工区土建工程地勘工作,正在设计土建施工图, 6月份正在进行施工招标工作。

3.华润电力五间房项目是香港华润集团旗下的华润电力投资公司在我盟投资的外资项目，集煤、电、路、港为一体，包括在内蒙古建设年产量达5000万吨的特大型煤矿、4台660兆瓦坑口电厂以及相关的铁路和港口建设。该项目的电厂一期工程，建设两台66万千瓦燃煤发电机组，工程总投资50亿元。目前，该公司在五间房已开工5处土方工程。近日，为扩大资源基地，华润公司与辽宁春城集团、内蒙古第九勘探设计院合作，共同开发东乌珠穆沁旗额合宝力格煤田项目。

4.商贸流通重点项目建设有序推进，物流园区的建设开始起步

锡林浩特市物流园区位于锡市新区火车站西，规划手续已办理完毕，共完成了172万平方米的土地征地工作以及项目建设用水、用电工程，基础设施建设工程已全面铺开，今明两年预计完成投资1.5亿元，今年计划建设完成道路、给排水、供电等主要基础设施，以及办公楼主体工程。多伦县联邦物流园区于6月25日开工建设，由自治区发改委批准立项，规划建设成以信息技术为核心、以信息技术、集装箱技术、运输技术、配送技术、装搬技术、自动化仓储技术、库存控制技术、包装技术等专业技术为支撑的现代化物流园区。园区占地面积141平方米，总投资4.7亿元，园区整体规划和设计已完成，今年重点建设园区办公楼、信息中心、交易大厅等项工程。白音华物流园区位于白音华火车站后侧。是白音华能源化工园区的重要组成部分，已规划建设面积约1平方公里，已有两户企业分别入驻。园区基础设施由当地政府负责筹建，主要基础设施已建设完毕，共完成投资1719万元。当地政府拟提供优惠政策和按照一事一议的原则引导企业入驻发展。东乌旗口岸天易成物流中心建设项目总投资800万元，已于4月底开工建设，9月底竣工。乌拉盖物流园区依托贺斯格乌拉煤矿及化工项目，规划建设综合物流园区1处，已与内蒙古紫维汽车公司达成合作意向。2008年启动煤炭运输、修配服务项目，二期计划建立化工产业仓储平台。

5.其它项目进展情况

锡林浩特市元和酒店和地矿大厦项目主体工程正抓紧施工；利丰汽车行项目正进行外墙玻璃带安装；呼市润宇建材城项目开始临建施工和三通一平工作。二连会展中心项目总投资2.8亿元，占地面积11.87万平米，总建筑面积6.96万平方米，建设包括3万平米五星级酒店、3万平米国际会展中心及配套设施。年内计划投资5000万元，完成五星级酒店主体工程。国门景区项目总投资3亿元，今年计划完成投资7000万元，总体规划已编制完成，景区大门及外围工程已开工建设。

四、下半年工作安排

（一）对外进出口贸易方面

1.要加快转变外贸增长方式,优化进出口商品结构, 继续深入实施以质取胜、市场多元化和科技兴贸战略，积极促进对外贸易进出口增长，提高我盟进出口企业和出口商品在国际市场中的占有率,增强应对国际市场波动的能力。

2.在加大原有大宗商品如工程机械、建材、机电、稀有金属、矿产品、马铃薯、活羊、肉食品、粮食、农产品等商品出口基础上，调整出口主体结构，积极支持和引导各种所有制企业，特别是民营企业开展对外贸易进出口业务。积极争取国家活羊出口补贴资金，进一步完善基础设施配套建设，引导贸发粮油、贺斯格绿色示范牧场、正大集团走强强联合之路，充分发挥各自优势，再次实现活羊出口。通过活羊及肉食品出口，加快我盟畜产品的品牌建设，提升活羊和肉食品的价值，增加企业和农牧民收入。

3.重点抓好机电产品、高新技术产品出口，实施出口品牌战略，鼓励企业扩大具有自主知识产权、自主品牌的商品出口。加快利用高新技术改造，提升传统产业步伐，提高传统大宗出口商品质量、档次和附加值，增强企业的核心竞争能力。在通力锗业原有二氧化锗出口的基础上，通过锗工业园区建设，深化锗产品的加工，提高产品附加值。

4.在加大出口的基础上，积极鼓励进口，通过争取国家外经贸发展资金支持有进口业绩的企业，注重引进国外先进的技术、设备，提高我盟外贸企业综合实力。重点抓好二连木材加工承接地建设，及时掌握俄罗斯调整木材出口政策的有关情况，引导木材加工企业向精深加工方向发展，延伸产业链条。

5.着力培育外经贸经营主体，大力发展加工贸易，提升企业技术开发和创新能力，优化企业结构，壮大加工贸易进出口企业队伍。同时千方百计为外经贸进出口企业争取中小企业国际市场开拓资金、西部发展促进资金、高新技术出口研发资金、技改贴息资金等，扩大对进出口企业技改和高科技出口产品的研发扶持力度，提高出口产品的科技含量，使更多有实力的进出口企业和加工贸易企业参与到国际市场开拓和竞争中，带动我盟地方经济的发展。已得到外经贸发展资金的企业，各地商务部门要跟踪检查项目的实施情况，按季度报送项目进度，通过技改实现出口。各地区要注重项目的编制工作，建立项目库，尤其要注重高新技术项目的储备。

6.按照“全方位、多元化、重点市场重点开拓”的思路，切实加大对中东、美国、澳大利亚、 日本、东南亚、港澳及俄蒙等国际市场的开拓力度，培育新的出口增长点，加快形成进出口市场多元化格局。

（二）对外经济合作方面

1.2008年，自治区下达给我盟的外资指导计划是5000万美元，根据目前外资实际到位情况看，年度任务可以超额完成。

2.美国圣元营养集团、香港协鑫、香港华润等知名集团公司落户锡盟的大项目进行跟踪服务，提升锡盟利用外资的规模和水平。在此基础上，积极探索引进与工业相链接的服务业利用外资和投资性外资的新方式。

3.充分利用珠恩嘎达布其口岸全面开放的优势，加强与蒙古国经贸合作，推动与蒙古国在道路建设、城市绿化、基础设施建设、餐饮旅游等方面的劳务合作。进一步扶持境外投资企业的发展，以此带动运输、采选加工、机械维修等行业的境外投资项目。

4.与相关部门配合，在联合年检的基础上，对涉外企业进行调查，对不具备经营条件的企业进行清理。

5.收集盟内研修培训、劳务输出培训机构信息，了解我盟外派人员的生源、走向及从业情况，掌握我盟输出（国外）劳务的基础资料，积极推动全盟涉外劳务输出业务的发展。

（三）口岸管理建设方面

1.继续加快口岸建设，力争提前完成海关、检验检疫局办公大楼建设，促使联检部门尽快挂牌，人员上岗就位。进一步完善联检区域内各类标识、标牌、公告栏、宣传栏；根据各联检部门要求完善计算机网络，实现相关电子数据的传送和转换；建设口岸车辆入境通道消毒池、监管场地内熏蒸库及入境车辆通道与监管场所之间的道路硬化和封闭；完善口岸管理区及联检大楼内监控系统。

2.发挥口岸过货通关和商贸物流功能，千方百计扩大口岸货运量。对通关企业要从政策上、资金上、培训上、服务上给予必要的支持，为企业营造良好的内外部环境。在积极改善口岸硬件设施的同时，把优化口岸通关环境作为软环境治理的重点，规范边贸口岸管理，提高通关速度和效率。

3.理顺口岸管理体制，形成协调互动管理机制。鉴于口岸工作涉及面广，口岸管理部门多为直属单位，要加大协调口岸监管部门的力度，进一步明确其口岸管理权限和范围，在各司其责的基础上，促进口岸资源共享。通过加强部门的协调与合作，加强和规范边贸互市秩序；不断增强服务意识，提高办事效率和通关效率，使口岸经济贸易的发展不断迈向规范化、制度化和法律化。

4.加强与蒙方的沟通协作。通过加强与蒙方地方政府的交往，与蒙方地方政府建立经贸合作机制、沟通协调机制、定期会晤机制、贸易争端解决机制等，为企业开拓国外市场创造条件。