全区商务和口岸经济工作会议传达提纲

发布时间：2008-03-24 文章来自：锡盟商务局

全区商务和口岸经济工作会议传达提纲

（2007年3月21日）

全区商务和口岸经济工作会于2月18、19日在呼和浩特召开，各盟市分管商务和口岸的领导，商务局主要领导，纪检组长及业务科长，各口岸旗市分管口岸工作的领导和口岸办主任，全区外贸企业负责人，区直有关部门负责人参加了会议。自治区政府常务副主席任亚平同志参加会议并作了重要讲话，自治区商务厅厅长吕二喜同志代表商务厅向大会作了工作报告，会上通报表彰了包括锡盟商务局内贸科在内的我区6个全国商务系统先进集体，10个劳动模范和先进工作者，以及2007年度全区商务系统先进集体和先进工作者。另外召开了外经、内贸、外资、外贸、口岸专业会议和纪检监察座谈会，分别就有关业务工作进行部署。19日上午分别讨论并召开了全区优化进出口结构重点工作座谈会。

任亚平在讲话中总结过去五年来全区经济社会发展的同时，充分肯定了近几年全区商口岸经济工作所取得的成绩，他指出，全区商务和口岸工作在全区经济社会又好又快发展的大环境、大背景下，实现了商务和口岸工作新跨越，取得了新进展。全方位对外开放格局和现代市场流通格局基本形成，国内消费品需求和进出口贸易规模进一步扩大。全区进出口总额由2002年的30.1亿美元增加到2007年的77.45亿美元，其中出口由13.7亿美元增加到29.47亿美元，进口由16.34亿美元增加到47.97亿美元；外商投资实际到位额由2.28亿美元增加到21.49亿美元；外经合作完成营业额由2742万美元增加到8032万美元，外派劳务由2470人次增加到7366人次；口岸过货量由1372.8万吨提高到3320万吨。五年来全区商务和口岸工作在推动全区经济社会又好又快发展中发挥了重要作用。同时，必须清醒地看到，全区商务和口岸工作还存在一些差距和不足。一是商贸流通领域实现的增加值总量还不够大，对经济增长的贡献率还不高，在整体经济结构中所占的比重还较低。二是经济的外向度还不高，境外投资总量不大，“走出去”的企业还不多，规模还不够大，境外劳务输出人数还不多。三是商贸流通和口岸的基础设施还不够完善，消费的环境还不够优化，消费拉动能力还较弱，等等。这些问题，既是我们要着力抓好的重要方面，也是今后商务和口岸工作的发展潜力。他要求各地区、各部门要积极采取有效措施，推动全区商务和口岸工作再上新台阶。

任亚平同志在谈到2008年商务和口岸工作时强调，要服务大局，明确任务，实现全区商务和口岸事业又好又快发展。必须把商务和口岸工作置于全区、全国的大局之中，适应新变化，找准大目标，做出新贡献。围绕实现全区经济发展目标，全区商务和口岸部门要在推动全区大开放、构建大商贸、搞活大流通工作中充分发挥只能作用。一是继续做好“向北开放”这篇大文章，进一步提高全区对外开放水平。二是加强商贸流通体系建设，构建大经贸格局。三是着眼全区经济社会发展大局，实现商务和口岸事业又好又快发展。四是加强协调配合，优化商务和口岸事业发展环境。五是加强自身修养，不断提高干部队伍素质。做好商务和口岸工作，必须有一支高素质的干部职工队伍。

吕二喜厅长的报告全面总结回顾了2007年的全区商务口岸经济工作，对2008年的工作任务作了具体安排。他认为2007年商务和口岸工作对自治区经济的带动和贡献明显提升。主要标志是：一是社会消费品规模稳步扩大。二是对外贸易保持快速增长。三是利用外资迈上新台阶。四是与俄蒙经贸合作取得重要成果。五是“走出去”步伐明显加快。六是口岸经济带动力明显增强。七是对全区经济和社会发展贡献增强。

全区商务口岸工作围绕上述目标的完成重点抓了一下几项工作：一是扩大对外交流与合作，提升与俄蒙的合作层次。积极参与俄罗斯“中国年”系列活动取得重要成果。在莫斯科成功地举办了内蒙古展区。经贸合作重点项目取得新进展。对俄经贸合作规模不断扩大，合作层次和技术含量得到了明显提高。有8个项目得到全面推进，其中内蒙古二连浩特天宇商贸有限责任公司从俄进口钾肥13.4万吨，金额达3189万美元。对蒙经贸合作力度加大，合作前景广阔。境外工业园区建设先后启动。政府层面经贸协调合作务实有效。二是努力发展大市场、大流通，积极推进现代化市场体系建设。三是加快转变外经贸增长方式，开放型经济取得重大进展。扩大对外贸易规模，提高利用外资质量和水平，认真做好入世后过渡期的应对工作。四是充分挖掘口岸资源潜力，推动口岸经济的繁荣和发展。积极推进口岸“大通关”建设。继续以满洲里口岸为重点，协调联检联运部门不断推动新的通关举措，树立服务地方经济发展的思想，转变职能，强化服务，简化手续，全面推进“大通关”工程建设。口岸基础设施建设进一步完善，口岸资源类商品进口增长较快。五是自治区60周年大庆期间，成功举办了2007中国民族商品交易会。六是加强自身建设，切实转变工作作风和工作方式。依法行政能力有了明显提高，切实转变职能转变作风，加强商务和口岸干部队伍建设。

在分析当前商务和口岸经济工作面临的形势时提出，从有理因素方面看，一是国民经济持续稳定发展；二是世界经济保持增长；三是经济全球化深入发展；四是俄蒙市场仍存在较大发展空间；五是自治区经济发展步入新阶段。同时我们也应该看到当前仍然有诸多不利因素，一是预防通胀和稳定出口的压力增大；二是国际市场波动风险增加；三是贸易和投资保护主义升温；四是进出口宏观调控政策影响不容忽视；五是吸收外资面临更加激烈的国际竞争。

2008年全区商务和口岸经济工作的总体要求是。全面贯彻党的十七大、全国商务工作会议和全区经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，统筹国内发展与对外开放，坚持“引进来”和“走出去”相结合，不断扩大对外贸易规模，努力提高利用外资水平，加强对外经济技术合作，完善商品市场体系和市场监测体系，推进流通现代化进程，大力发展口岸经济，圆满完成“十一五”规划各项任务，努力实现商务和口岸经济又好又快发展。具体的工作思路是“围绕两个核心、做到四个坚持、实现四个创新、达到一个提升”。即：以扩大社会消费、发展开放型经济为核心；坚持从区情出发，坚持改革开放，坚持科学发展，坚持内外统筹；创新外贸发展方式，创新对外投资方式，创新招商引资方式，创新口岸经济发展方式；全面提升我区开放型经济发展水平。预期目标是：全年外贸进出口额达到90亿美元，实际实用外资达到23亿美元左右，社会消费品零售总额达到2100亿美元左右，口岸进出境货运量达到3400万吨。

2008年要着力抓好以下八个方面的工作：

（一）对俄对蒙经贸合作为重点，进一步加大向北开放力度，进一步拓展对俄对蒙经贸合作领域，深化合作层次，做好向北开放这篇大文章。同时，要不断创新对外合作方式，开拓多元化的国际市场，努力构建全方位、多层次、宽领域的对外经贸合作新格局。一是要重点加强与俄赤塔州、阿加布里亚特自治区、卡尔梅克共和国、布里亚特共和国、图瓦共和国，蒙古国扎门乌德、南戈壁省、东方省等地区的经贸合作，为别列佐夫铁矿、满洲里国际货场、包钢与蒙古国达尔罕钢厂合作、包头世纪泰丰煤矿开采等重点项目做好服务。二是要积极组织企业参加赤塔州第四届边境地区投资合作展洽会和在蒙古国乌兰巴托举办的经贸展洽会等活动。三是要创新“走出去”方式。要鼓励企业开展境外加工贸易，通过开展加工贸易有效释放我区已经形成的充足生产能力和成熟技术，带动原辅材料、设备和相关产品的出口。四是要大力发展对外承包工程与劳务合作。

（二）以保障市场供应为重点，认真做好市场监测工作。一是要加强市场运行监测和调控。二是要突出保障重点。三是要以改善民生为着力点，重点抓好连锁超市、社区菜场、快餐等生活保障性商业网点，解决居民就近购买放心肉、放心菜、放心早餐等基本问题。四是要加大市场秩序整顿和知识产权保护力度。

（三）以促进社会消费为重点，全面推进商贸流通现代化进程。一是要深入实施“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”，提升农产品批发市场的质量和水平，培育畅通、高效的农产品流通体系，为建设社会主义新农村、新牧区搞好服务。二是要深化流通体制改革。以完善市级商业网点规划为重点，科学引导和规范城市商业网点布局，启动县级城市商业网点规划编制工作。三是要深入贯彻落实国务院《关于加快发展服务业的若干意见》，加快发展连锁经营、物流配送、特许经营、电子商务等现代流通方式，提升服务业档次。按照自治区制定的《内蒙古自治区2007-2010年现代物流业发展规划》和配套的相关政策，积极推动物流业发展，重点抓好自治区商贸领域10户重点物流企业，10个重点物流项目。

（四）以进一步扩大外贸进出口规模为重点，加快外贸增长方式转变。一是要继续实施“科技兴贸”和“以质取胜”战略，认真贯彻落实国家自主创新战略，充分利用西部外经贸发展促进资金、中小企业国际市场开拓资金、研发资助、出口信贷、出口信用保险等财政金融政策，鼓励高新技术、机电产品出口。二是要积极扩大进口。继续鼓励和扶持企业扩大边贸化肥、铜精矿、煤炭、铁矿砂、原木等重要资源、矿产品的进口，扩大国内、区内急需的先进技术、关键设备、节能环保产品的进口。三是促进加工贸易梯度转移和转型升级，以便获得国家加工贸易梯度转移专项政策的支持。四是大力发展服务贸易。五是各级商务主管部门要深入分析和研究外贸新形势、新情况，以科学发展观为指导，合理运用世贸组织规则，制定符合本地区实际的综合性应对工作方案，并组织实施。

（五）以产业招商选资为重点，全面提升利用外资水平。一是要创新招商引资理念，明确招商引资重点。二是要优化招商选资环境。三是要认真抓好外资项目储备和建设工作。要按照商务部《外商投资产业目录》和《自治区外商投资产业目录》，会同自治区有关部门，及时补充和完善引资项目库，科学合理引导外商投资。四是要依托各类投洽会、博览会，继续推动与环渤海经济圈、东北亚经济区及长三角、珠三角等地区的交流和合作，主动承接沿海地区产业的二次转移，扩大利用外资规模。

（六）以品牌创新为重点，提高外经贸自主创新能力。一是要大力实施名牌战略，在继续提升现有知名品牌的同时，进一步加大新品牌的争创力度。二是要结合我区实际，尽快研究制定品牌建设的储备、推进、引导机制和措施，确定重点培育品牌，并在参展、营销、售后服务、宣传推荐等方面给予积极支持。三是要完善知识产权保护网建设，拓展举报投诉服务中心的功能，确保举报投诉接收、转交、办理、反馈顺畅流转，切实保障知识产权权利人的合法权益，保护和增强自主创新的积极性。

（七）以优化口岸通关环境为重点，全面推动口岸经济繁荣和发展。一是要充分挖掘口岸资源潜力，大力发展口岸加工业，建立面向国内外的进出口加工体系，着力培植过埠增值型和出口创汇型加工企业，促进国内外资源的有效整合。二是加快口岸基础设施建设和“大通关”建设。三是要大力推进口岸开放工作。

（八）以加强能力建设为重点，全面提高行政服务水平。一是提高依法行政能力。二是提高科学管理能力。三是提高服务大局能力。